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南韓結婚創新低！大學開約會課從頭教起
2018年，南韓結婚率創下近半世紀以來的新低，大學開約會課程，教大學生談戀愛。課程中，男女學生抽籤配年終募集暢銷排行 對，老師規定兩人必須單獨約會4個小時，而且花費不能超過270塊台幣；用意是讓男女專注在溝通交流，而非在物質上的享樂。越來越多的年輕人不願意談戀愛或是走入婚姻，最主要的原因是經濟拮据。南韓年輕失業率高達10%，10名大學畢業生中，只有一位找得到正職工作。此外，女性不婚的想法也大幅增加，南韓30-40歲的不婚女性，比10年前增加了兩倍；專家也警告，大量弱勢單身族群年老後，將會是社會問題的隱憂。
2018年，南韓結婚率創下近半世紀以來的新低；於是南韓的大學擔起催生情侶的角色，在校園開約會課程，教學生談戀愛。
韓女大生：「我很想知道男人的想法是甚麼，我知道了以後，就能和我男朋友相處了。」
聽課抄筆記是學不會戀愛的，老師在課堂上抽籤為男女學生配對，然後要求他們，必須單獨約會至少4個小時，花費不能超過9塊美金，約合台幣270元。這名男大生就決定帶著他的女伴，到他打工的馬場約會。
韓男大生：「我必須別出心裁，帶她到我工作的地方，這樣我們都能省錢，我學到了，不須要花大錢，也可以擁有快樂的時光。」
看來這場約會相當成功。約會課程不只教戀愛擇偶，也教如何分手，還有性愛課程。課程講師驚訝發現，在資訊如此發達的年代，大學生的性知識不足，而且大部分都很扭曲。
約會課程講師：「學生的性知識大多從色情影片中學來，而非從性教育，他們知道性，但觀念是扭曲的。」
韓男大生：「學校裡的性教育根本沒教性，他們只教男生和女生的生理差別；同學都是從色情錄影帶中學的，所以他們會在第一次性經驗中犯錯。」
約會課程選修人數爆滿，這也顯見大學生心裡對戀愛是極度渴望的；但事實上，卻有越來越多的南韓年輕人，對戀愛裹足不前。經濟拮据是他們的難言之隱。
南韓男大生：「現在很難找工作，所以也沒辦法存錢，我們沒辦法約女孩子約會；但上完這堂課，讓我開始想去約會了。」
南韓政府統計，年輕人的失業率超過10%，10名大學畢業生中，只有一位找到正職工作，其餘都只能做兼職。年輕人連生活都很勉強，哪有餘力約會；大學戀愛的課程，無法為日後的麵包問題提供解答。
南韓民眾：「約會就是要花錢啊！所以這個觀念會影響青少年和20多歲的年輕人。要是出去約會，就必須喝咖啡、吃飯和看電影。咖啡是13塊美金，一頓飯大概是18美元，兩個人看電影要22塊美金，這樣一天大概就要花54-63美元了。對青少年和20多歲的年輕人說，這是一筆很大的花費。」
南韓不只男性缺乏結婚動力，女性也同樣如此。南韓30-40歲的女性，單身比例在過去10年成長了兩倍，人數已經超過138萬人。
南韓未婚女性；「我30出頭的時候，對事業充滿了熱情，我把精力都花在工作上，而不是在愛情上面，時間很快就過去了。」
南韓女性不願或不能結婚，最關鍵的兩個大原因，就是經濟自主和父權社會的壓力，讓她們不願走進婚姻。
南韓未婚女性：「我會一開始就告訴他們(男友)，比起結婚，我更喜歡現在的生活方式，要是大家處不來，隨時都可以離開 。」
南韓未婚女性：「婚姻不只是兩個人的結合，還是兩家人的事情，我覺得那是很大的負擔。我不確定是否有能力，照顧夫家的同時，繼續我的事業。」
南韓結婚率下降，除了衝擊生育率，這個全球都面臨的危機，弱勢單身族群的增加，也成為未來社會問題的隱憂；例如南韓低收入單身女性，因為居住環境不佳，就經常成為性犯罪的目標。
首爾網路大學教授：「大部分單身女性獨自居住的狀況，依照經濟狀況而有所不同，比較擔心的是，住在貧窮地區的單身女性，常是性侵犯鎖定的目標，最近單身女性暴力案件急遽增加。」
此外，南韓未婚職業婦女，超過4成都是兼職人員；民調顯示，40歲以上單身女性，超過6成的女性，都沒有為老年生活做準備，她們也缺乏社會福利的保障。面對這股不婚潮，南韓政府的因應之道，恐怕得從長計議。
小英違章工廠成績單之二：「納管」，還是「哪有在管」？
2018年07月19日 上稿編輯： 張淑貞 文：張淑貞（台灣環境資訊協會研究員）
行政院7、8月間預計針就違章工廠處理政策當中爭議較大的部分，進行討論取得共識，這次決議將決定未來違章工廠何去何從，及農地何時能回到健康安全的生產環境。
2010年，政府推出「臨時工廠登記制度」，允許2008年3月14日前既存工廠，只要符合經濟部認定的低污染業別，取得環保、消安文件，即可取得「臨時工廠登記」，繼續經營至2017年6月2日，這個輔導機制在2014年修正，將7年輔導期展延2020年為止。如今，輔導期限將屆，行政院啟動新的違章工廠處理方案討論。
目前仍在實施中的主要有違章工廠清查、輔導合法經營、納管三大措施。施行至今成效如何？
「納管」，還是「哪有在管」？
（接續前篇）三種輔導措施當中最保守的是納管。當工廠無法以其他方式輔導合法時，政府至少先將之納管，業者依法取得臨時工廠登記，可原地繼續經營十年，期間不受工業登記、建築、土地相關罰則的規範。這項消極的納管政策，輔導家數遠較其他積極性政策多了很多。
據經濟部資料，至2018年1月底，申請臨時工廠登記、接受納管的違章工廠有11,440家，其中7,182家已通過審核取得臨時廠登。
環團批評納管機制缺乏強制遷廠、轉型等配套，反倒成為違章工廠維持現狀、不需進行土地合法化的負面誘因，拿到了一個假合法身份，不必再面對進駐工業區的問題。
今年4月，在原本7年輔導期展延成10年之後，林岱樺、王惠美等立委再次提出修法延長至少5到10年，不走退場機制，要求再給業者一個喘息空間。
另外，臨時登記工廠必須是「低污染業別」，並取得環保、消安等文件才得申請。經濟部也一再宣稱臨登納管之後，可以管控違章工廠的環境危害。
但是，從「列管事業污染源裁處資料」來看，7千餘家的違章工廠，在取得臨時登記後，污染裁罰紀錄沒有減少，反而增加，這個制度對於保護週邊生產環境與食材安全是否有幫助？取得臨登之前有248筆，取得之後增加為382筆。違規類型主要是未採行水污染防治措施，有可能是廢水處理設施不足，規格或操作不當，或未依規定進行監測或處理。
對此，經濟部回應，有關臨時登記制度，目前各部會共識是不希望繼續用同一方式處理違章工廠，一延再延並無法根本解決問題。今年會先要求各地方政府清查轄內違章工廠，在2019年底前完成數量、規模、產業別盤點。而後在2020年6月前，完成整個檢討工作。 待完成清查，了解整個未登記工廠使用樣態及面臨的課題之後，才來檢討如何修法。
另外，經濟部已在2017-2018年度辦理訪視非屬低污染事業的臨登工廠，了解廠商的環境保護措施，未來修法時將考量對這類業者進行有條件資格限縮或附加負擔規定。
針對臨時登記工廠污染裁罰紀錄增加，經濟部則說多數污染裁罰金額低於30萬元者，屬非嚴重違規。取得臨登後才有裁罰紀錄，顯示納管後政府更容易掌握追蹤與管理。未來對於不符合環保規定的工廠也會積極取締，兼顧環境保護及經濟發展，這也是政府推動未登記工廠全面納管的目的。 政府即報即拆，業者即填即蓋，比速度，也比氣長
行政院在2017年啟動了「保護農地-拆除農地上新增違規工廠」行動方案，優先拆除2016年5月20日以後農地上新增之違規工廠，凍結不斷增加的違章工廠，以宣示政府確保農地農用的決心，強調興辦工廠應設置在合法劃設的工業生產區。
行政院經衛星資料比對，找到了286處疑似新增建物的地點。後經縣市政府現地勘查後，拆除清單變成34家，後再次修正拆除條件，確認第一波只拆17家。
至2018年6月30日止，經過了8個月執行期，實際拆除了15家，尚未拆除共2家，彰化1家，雲林1家。
彰化建設處表示，最後一家未拆除是因為屋主向法院提起訴願，堅稱該建物沒有做工廠使用。縣府要等訴願結果出來才會進入強拆。預計會在七或八月。
主責機關農委會說，要等第一波17家全部處理完畢，才會公佈第二波拆除名單，縣市處理腳步才不會零亂。經濟部也說，這個拆除方案是確立的政策方向，未來會繼續執行下去。
但是，我們從稅籍資料來看，每年從事製造加工但無工廠登記的企業家數仍持續暴增中。似乎政府的清理政策，仍不及業者填土蓋廠房的速度。一拆一蓋之間，比的是速度，也是連貫性。拆除政策何時開始發揮嚇阻效應，為台灣長年來的違章工廠問題止血，還要看後續政策的落實程度。（系列專文，繼續閱讀下篇）
參考資料
- 台灣環境資訊協會-守護農地行動
- 連署：違章工廠不寬待、健康留給下一代
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